{"id":15402,"date":"2021-06-10T17:17:19","date_gmt":"2021-06-10T17:17:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.felana.com.mx\/2021\/06\/10\/radiografia-del-comex-en-chile-mas-alla-de-las-cifras-hablemos-de-lo-pendiente\/"},"modified":"2021-06-10T17:17:19","modified_gmt":"2021-06-10T17:17:19","slug":"radiografia-del-comex-en-chile-mas-alla-de-las-cifras-hablemos-de-lo-pendiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.flx-logistics.com\/en\/radiografia-del-comex-en-chile-mas-alla-de-las-cifras-hablemos-de-lo-pendiente\/","title":{"rendered":"RADIOGRAF\u00cdA DEL COMEX EN CHILE. M\u00c1S ALL\u00c1 DE LAS CIFRAS, HABLEMOS DE LO PENDIENTE"},"content":{"rendered":"
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Las recientes cifras aportadas por Aduanas relacionadas al desempe\u00f1o del comercio exterior en Chile dan cuenta de progresiva reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, ello a pesar del contexto de incertidumbre mundial debido a los inagotables efectos de la pandemia a\u00fan vigente. Si nos remitimos a las cifras emanadas del \u00faltimo informe Comex emitido por la entidad p\u00fablica, las exportaciones de abril anotaron un importante incremento del 30%, alcanzando los US$ 7.799 millones; cifra r\u00e9cord que, sumada al desempe\u00f1o de los tres primeros meses del a\u00f1o en curso, acumulan un aumento de las exportaciones del 21,4%.<\/p>\n

A la presentaci\u00f3n de las cifras, el subsecretario de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales, Rodrigo Y\u00e1\u00f1ez manifest\u00f3 que \u201cel comercio exterior de Chile sigue anotando registros r\u00e9cord, nuestro intercambio con el mundo alcanz\u00f3 el valor m\u00e1s alto en los \u00faltimos 15 a\u00f1os, llegando a los US $53.119 millones. Esto se explica en el alto precio del cobre, pero tambi\u00e9n en el alza de las exportaciones no cobre y de todas las categor\u00edas de importaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

En el detalle, si bien China sigue siendo el destino m\u00e1s importante de las exportaciones nacionales, su participaci\u00f3n en el conjunto de las exportaciones se vio reducida; ello considerando que en abril el gigante asi\u00e1tico se qued\u00f3 con el 37,1% del total exportado, porcentaje bastante inferior al 48,6% que ostent\u00f3 en marzo. Lo anterior se explica por el avance mostrado por Estados Unidos que en abril recibi\u00f3 el 30,3% de las exportaciones chilenas, por un total de US$ 1.205 millones; a lo que se suma la arremetida de Brasil, principal destino sudamericano de las exportaciones chilenas, que en abril se incrementaron en un 104%.<\/p>\n

En torno a las importaciones, durante el \u00faltimo periodo medido \u00e9stas anotaron un alza del 44,3%, por un total de US $6.193 millones, contribuyendo as\u00ed a un alza de 32,1% en el acumulado del a\u00f1o 2021. China, Estados Unidos y Brasil fueron nuevamente los protagonistas en el \u00edtem IMPO, siendo -en ese mismo orden- los or\u00edgenes de la mayor cantidad de bienes que entraron al pa\u00eds.<\/p>\n

En un an\u00e1lisis general del desempe\u00f1o Comex, el director nacional de Aduanas, Jos\u00e9 Ignacio Palma indic\u00f3 que esta \u201cracha positiva que muestra el comercio exterior chileno durante estos primeros 4 meses del a\u00f1o, se traduce, entre otras cosas, en una inyecci\u00f3n de importantes recursos fiscales para que el Estado pueda seguir implementando las tan necesarias pol\u00edticas econ\u00f3micas y sociales; se trata de una recaudaci\u00f3n de m\u00e1s de 5 mil millones de d\u00f3lares, con un aumento del 26,9%\u201d.\u00a0<\/p>\n

No obstante, si bien los resultados en cifras en lo que va de 2021 son positivos, lo cierto es que a nivel operativo los primeros 4 meses del a\u00f1o han sido altamente complejos para los diversos actores del comercio exterior, en concordancia con lo acontecido durante 2020, principalmente debido a los nefastos efectos de la pandemia por Covid-19, que a su vez han dejado en evidencia las brechas estructurales hist\u00f3ricas del ecosistema log\u00edstico de comercio exterior nacional. Si algo nos ha ense\u00f1ado la crisis actual es que, a pesar de las cifras, a\u00fan queda mucho por resolver para lograr que Chile alcance los \u00edndices de competitividad que debe tener, considerando su car\u00e1cter eminentemente exportador y su dependencia del mundo en t\u00e9rminos de consumo interno.<\/p>\n

EL RECUENTO DE LOS DA\u00d1OS, \u00bfQU\u00c9 ESPERAR EN 2021?<\/p>\n

La r\u00e1pida propagaci\u00f3n de la enfermedad por coronavirus acontecida durante 2020 y las dr\u00e1sticas medidas adoptadas por los Gobiernos para reducir el riesgo de contagio han golpearon fuertemente a la econom\u00eda mundial, una realidad que tambi\u00e9n afect\u00f3 a nuestro pa\u00eds, que tempranamente puso en marcha diferentes iniciativas, muchas de ellas vigentes en la actualidad, a fin de contener los contagios.<\/p>\n

Las medidas de distanciamiento f\u00edsico, por ejemplo, implic\u00f3 la interrupci\u00f3n temporal o el funcionamiento parcial de gran parte de las actividades productivas del pa\u00eds, interrupci\u00f3n que si bien eximi\u00f3 a las actividades log\u00edsticas, portuarias, aeroportuarias y del transporte terrestre, s\u00ed conlleva al redise\u00f1o operativo de las mismas en todo el territorio nacional, a fin de contener los contagios en la industria, que al ser rotulada como \u201cesencial\u201d se tornaba garante del abastecimiento interno y clave para el desempe\u00f1o comercial y econ\u00f3mico del pa\u00eds. <\/p>\n

Mientras los actores del rubro log\u00edstico y de comercio exterior redistribuyeron su capital humano y redise\u00f1aron sus operaciones, lo propio hicieron aquellos estamentos p\u00fablicos que soportan y apoyan el comercio exterior chileno, lo que implic\u00f3, por ejemplo, una reducci\u00f3n del personal operativo de atenci\u00f3n presencial. En este contexto, el Servicio Nacional de Aduanas, por ejemplo, que a 2020 contaba con 2.041 funcionarios a nivel pa\u00eds, mantuvo en faenas eminentemente operativas y presenciales a un 63% de su capital humano, al tiempo que\u00a0 puso en pr\u00e1ctica protocolos para reducir la tramitaci\u00f3n presencial, \u00a0reforzando el uso de tecnolog\u00edas y herramientas digitales, llegando a digitalizar en 2020 el 80% de los procesos y tr\u00e1mites aduaneros, siendo uno de los m\u00e1s exitosos el Canje de BL Electr\u00f3nico y la habilitaci\u00f3n a mayor escala de sistema SICEX.<\/p>\n

Si bien estas y otras iniciativas de Facilitaci\u00f3n del Comercio Exterior, permitieron a los actores del rubro seguir operando con relativa normalidad, no es menos cierto que inicialmente la implementaci\u00f3n de estas iniciativas\u00a0 implic\u00f3 amplios niveles de estr\u00e9s para los importadores, exportadores y sus partners log\u00edsticos, especialmente los Freight Forwarders, los que debieron redise\u00f1ar sus operativas internas para \u201cjugar en este nuevo escenario digital\u201d, el que por cierto tuvo y a\u00fan tiene importantes oportunidades de mejora, sobre todo en lo referido a la respuesta horaria y a propia digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Si a lo anterior se anexa el hecho de que la pandemia no est\u00e1 del todo controlada en el pa\u00eds, a pesar del exitoso proceso de vacunaci\u00f3n, es de esperar que durante 2021 el levantamiento de las medidas de distanciamiento f\u00edsico y las restricciones y nuevos esquemas implementados por Aduana y otros estamentos p\u00fablicos claves sean permanentes. \u00a0<\/p>\n

Siempre en torno a las brechas y problem\u00e1ticas que seguir\u00e1n vigentes en la operativa Comex durante 2021, resulta relevante mencionar una de las que a la fecha preocupan de sobremanera a los diversos actores p\u00fablicos y Privados del sector: el colapso que en los primeros meses del a\u00f1o se ha evidenciado en las operaciones de recepci\u00f3n de carga en los puertos de la zona central, donde los tiempos de entrega pasaron de un rango de tres a cuatro d\u00edas, a incluso los 25 d\u00edas.<\/p>\n

As\u00ed, para diferentes actores, detr\u00e1s de las alentadoras cifras expuestas por Aduana, especialmente en lo relativo a la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda, se esconde una situaci\u00f3n que conforme avanza el a\u00f1o se ha tornado cada vez m\u00e1s desafiante. Por un lado, est\u00e1 la menor disponibilidad de personal, tanto de las empresas del rubro como de los organismos que fiscalizan el ingreso y salida de mercader\u00edas, debido a las restricciones de la pandemia, lo que se suma al hecho de que todos los sistemas de los importadores, de la Aduana y de los puertos, est\u00e1n dise\u00f1ados para trabajar en tiempos de normalidad y no en condiciones como las actuales lo que evidentemente implica la ralentizaci\u00f3n del esquema Comex.<\/p>\n

Ya en 2020, los gremios exportadores y ligados al sector Freight Forwarders levantaba alertas en relaci\u00f3n con lo expuesto en l\u00edneas precedentes, principalmente en lo referido a la infraestructura vial portuaria y aeroportuaria, la que catalogan como \u201cinsuficiente\u201d para alcanzar niveles de desempe\u00f1o \u00f3ptimos. Con todo, lo cierto es que a fines de 2020 y a inicio de 2021 se registraron situaciones catalogadas como \u201climites\u201d por los exportadores e importadores, especialmente en los principales puertos del pa\u00eds, principalmente debido a que la capacidad del sistema portuario y de fiscalizaci\u00f3n est\u00e1 disminuida y la demanda ha retornado a niveles cercanos a la normalidad, en muchos casos.<\/p>\n

Por cierto, los gremios han entablado conversaciones con las autoridades y los propios puertos para encontrar soluciones a las demoras de aforos, proponiendo, por ejemplo, ajustar los procedimientos para acelerar la fiscalizaci\u00f3n y, con ello, la liberaci\u00f3n de todo el proceso, y si bien este trabajo mancomunado ha servido para agilizar el tr\u00e1mite y reducir el atochamiento en las etapas de revisi\u00f3n, el problema a\u00fan persiste.<\/p>\n

En tanto, la liberaci\u00f3n de las cargas que no pasan por aforo en los puertos, es decir, el 95% de lo que se recibe, tambi\u00e9n presenta demoras, y aunque son menores, se mantienen en el rango de los cuatro a siete d\u00edas en promedio, seg\u00fan indican voces gremialistas que ven con preocupaci\u00f3n el alza en los costos en los que incurren los importadores a ra\u00edz de esta problem\u00e1tica.<\/p>\n

LA REIVINDICACI\u00d3N DEL TRANSPORTE TERRESTRE<\/p>\n

Otro de los factores que preocupa a los actores del comercio exterior es, sin lugar a duda, el uso de acciones de fuerza para la negociaci\u00f3n de mejoras operativas. Lo anterior, qued\u00f3 de manifiesto en mayo pasado, cuando ciertos gremios de camioneros afiliados en la uni\u00f3n de Transportistas de la Quinta Regi\u00f3n pusieron en marcha el bloqueo a los accesos de los dep\u00f3sitos extraportuarios en la zona. A partir de dicha acci\u00f3n, de car\u00e1cter ilegal, los camioneros exig\u00edan entre otras materias: el cese de las inspecciones de contenedores sobre los camiones, fijar horarios de operaci\u00f3n y limitar el tiempo de espera de los camiones a una hora en dichos recintos de almacenamiento.<\/p>\n

Seg\u00fan los dirigentes gremiales, el bloqueo buscaba \u201cel fin de las largas horas de espera a que son sometidos por el puerto, la falta de condiciones b\u00e1sicas e higi\u00e9nicas, y la mala atenci\u00f3n a los conductores”.
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De hecho, el dirigente Manuel Araya manifestaba entonces que la demanda principal apuntaba “al fin de las demoras en los dep\u00f3sitos de contenedores. Tambi\u00e9n, el t\u00e9rmino de la inspecci\u00f3n arriba de \u00e9stos y el pago por las esperas, la mayor parte de las veces la jornada completa”.<\/p>\n

Por su parte, la Confederaci\u00f3n de Due\u00f1os de Camiones (CNDC) otorg\u00f3 su respaldo a la protesta de los camioneros de San Antonio, se\u00f1alando que estos problemas se han conversado desde hace tiempo con los grandes generadores de carga, incluidos los puertos; a los cuales \u201cse les ha pedido que apliquen un manual de buenas pr\u00e1cticas hace mucho tiempo. Como no se ha hecho y los colegas no dan m\u00e1s, nosotros como gremio apoyamos la movilizaci\u00f3n en San Antonio\u201d, afirmaba en la oportunidad, Juan Araya, presidente de la CNDC.\u00a0<\/p>\n

Por cierto, las reivindicaciones demandadas por los gremios del transporte en la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso pueden entenderse dentro de una l\u00f3gica de eficiencia. De hecho, las demoras son reales, los costos son alt\u00edsimos y la problem\u00e1tica operativa existe. No obstante, la b\u00fasqueda de mejoras operativas no puede darse a partir de acciones de fuerza, secuestrando la operaci\u00f3n de privados, sino a trav\u00e9s del di\u00e1logo y la colaboraci\u00f3n. Una lecci\u00f3n que debemos aprender para garantizar la continuidad operativa del comercio exterior a nivel general.<\/p>\n

Palabras m\u00e1s o menos, una vez superado el bloqueo cabe preguntarse qu\u00e9 tan exigido se encuentra el sector del transporte de carga terrestre, responsable de movilizar las cargas en todo el territorio nacional bajo un estado de crisis pand\u00e9mica que, a su vez, les impone importantes restricciones y estrictos protocolos sanitarios.<\/p>\n

Siempre en torno al transporte terrestre y el \u00e1mbito Comex, otra de las problem\u00e1ticas que permanecer\u00e1n en 2021 seg\u00fan los expertos, es el d\u00e9ficit de conductores y camiones.\u00a0 Ya en 2020 y a inicios del a\u00f1o en curso, la CNDC advert\u00eda hacer de esta realidad que viene preocupando ampliamente a los actores del rubro log\u00edstico y Comex, durante los \u00faltimos a\u00f1os, as\u00ed lo confirman diversos actores del rubro log\u00edstico, entre ellos, navieras y operadores log\u00edsticos, as\u00ed como empresas de transporte y tambi\u00e9n gremios de camioneros, quienes aseguran que el d\u00e9ficit de conductores para diversas labores dentro del movimiento de carga, es una problem\u00e1tica que se viene arrastrando, al menos, durante los \u00faltimos 5 a\u00f1os, y que a\u00fan no encuentra soluci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se explica el actual d\u00e9ficit de conductores que sufre la actividad de carga? Seg\u00fan los expertos, en la actualidad esta problem\u00e1tica no s\u00f3lo se explica por la falta de conductores profesionales, sino tambi\u00e9n por otros motivos relacionados al contexto sanitario actual, tales como: el agotamiento y disconformidad de algunos choferes por los protocolos sanitarios ligados a la pandemia, que han generado mayor lentitud en las operaciones y p\u00e9rdida de turnos. De hecho, debido a la pandemia los puertos no est\u00e1n trabajando con un tercer turno \u2013 en la noche-, por lo que el negocio para el transportista es menos rentable y m\u00e1s complejo por los atochamientos en los otros dos bloques diurnos. En t\u00e9rminos espec\u00edficos, seg\u00fan los expertos, la eliminaci\u00f3n del tercer turno en los puertos afectar\u00eda la facturaci\u00f3n mensual de los transportistas en un 25%.<\/p>\n

Otro factor relevante que explicar\u00eda el d\u00e9ficit de choferes y camiones para la carga de mercanc\u00edas es el temor de los conductores a ser v\u00edctimas de atentados, robos y otros il\u00edcitos. En torno a lo anterior, los profesionales del transporte indican que existe especial preocupaci\u00f3n por la actividad de transporte que se realiza en la macrozona sur.<\/p>\n

Siempre en torno a los efectos de la pandemia en la actividad de la carga pesada, existen voces que aseguran que el d\u00e9ficit descrito tambi\u00e9n se explicar\u00eda por el explosivo aumento que experiment\u00f3 el comercio electr\u00f3nico a ra\u00edz de la pandemia. Para algunos, existe una migraci\u00f3n no menor de conductores de camiones de carretera a labores de despacho para la \u00faltima milla, rubro que ha experimentado una gran demanda y en el cual pueden igualar o incluso superar los ingresos que lograban en el movimiento de gran carga.<\/p>\n

Como se aprecia, el sistema Comex nacional no s\u00f3lo puede medir su \u00e9xito en cifras, y debe tener en cuenta las problem\u00e1ticas expuestas en las l\u00edneas precedentes a fin de lograr un desempe\u00f1o exitoso. Cabe preguntarse si \u00bfhabr\u00edamos sido m\u00e1s eficientes en 2020, en plena crisis sanitaria, si hubi\u00e9semos abordado con antelaci\u00f3n las problem\u00e1ticas descritas? \u00bfCu\u00e1nto m\u00e1s hubi\u00e9semos podido lograr, de haber contado con procesos digitales probados, con infraestructura vial y accesos portuarios eficientes o con las mejoras operativas en el plano portuario, \u00bfprevio a la pandemia?<\/p>\n<\/p><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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